进入21世纪以来，我国十分重视信息化在推动经济社会发展中的作用。党的十六大明确要求要加强信息化工作，走新型工作化路子，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。党的十六届三中全会提出了要坚持“全面、协调、可持续的发展观”。按照十六大和十六届三中全会的精神要求，一方面，要不断加大经济信息化工作力度，促进我国经济的快速发展和结构升级。同时，也要充分重视信息化在资源、环境监测预测和评估等工作中的重要作用，通过搞好国家空间信息基础设施建设，将经济信息化和资源环境信息化有机的结合起来，在促进经济健康快速发展的同时，提高资源、环境监测预测工作水平，服务于可持续发展战略的实施。

1、国家空间信息基础设施建设和应用是促进我国高新技术产业发展，促进经济结构升级的重要基础建设。

伴随着地理空间信息技术的发展和信息资源开发利用工作的逐步深入，地理空间信息产业化应用越来越得到社会各界的重视，其市场前景十分广阔，正在催生一种新型的高新技术产业，即地理空间信息产业。近年来，国际上发达国家地理空间信息产业发展迅速，一些公司在高分辨率遥感影像数据的分发服务，利用卫星遥感技术为国际期货市场提供粮食及一些重要物资信息服务，交通、物流及出行信息服务，地理信息系统、遥感和卫星定位设备制造和软件开发等方面取得了不凡的市场业绩。尽管我国地理空间信息市场化开发利用仍然处于萌芽阶段，但是，在导航设备制造及电子地图生产，地理信息系统、遥感和卫星定位等设备制造及软件开发等方面也取得了许多重要进展，特别是在地理空间信息工程建设方面，一些公司实体开展得相当成功。国际上的发展证明了地理空间信息的开发利用具有重大的潜在市场前景，对国民经济快速发展和增长方式的转变具有十分重要的意义。

“十一五”期间，我国应当通过加强空间信息基础设施建设，着力解决地理空间信息产业发展所面临的信息资源短缺，公司企业获取政府公益性信息难，以及市场不规范等问题，大力推动这一领域产业的发展。

2、国家空间信息基础设施建设和应用是推动政务决策信息化，提高决策水平的重要内容。

落实“全面、协调、可持续的发展观”需要大力提高政务决策信息化和科学化水平。大力提高政务决策的信息化也是十六届三中全会通过的“关于完善社会主义市场经济体制”的客观要求。提高决策信息化，需要大力倡导信息技术的应用，大力促进信息资源的开发，大力提高信息资源共享，特别是跨部门、跨地区共享水平，并大力提高政府公务人员的信息技术水平。国家空间信息基础设施建设应用对于提高政务决策信息化水平的意义在于通过促进部门信息的共享，建立跨部门地理空间信息基础平台，为各类经济信息的集成及应用提供基础。同时，鉴于国家空间信息基础设施建设应用不但涉及各类区域经济信息、基础性地理空间信息，还涉及大量的资源、环境及生态监测、预测信息，因此，按照国务院印发的“中国21世纪初可持续发展行动纲要”的要求，通过国家空间信息基础设施建设和应用，整合分布于各部门的航天、航空和地面资源、环境监测调查技术系统资源和相应的信息资源，“加强对气候资源的监测与评估”，“采用遥感和地面监测等现代技术手段对森林、草地、湿地、农田、自然保护区、沙漠、水土保持区、农业生态环境、生物多样性、大型生态建设工程、重点资源开发区及土地利用变化等进行有效监测与管理，……，建立生态环境安全评价及预警预报系统”，形成对全国和重点地区资源、环境状况进行动态监测和评估的跨部门稳定机制，初步形成以信息化手段促进我国可持续发展战略实施的技术能力。

为满足促进产业发展和推动政务决策信息化两个方面的需求，当前国家空间信息基础设施建设应用应当尽快完善各类航天、航空和地面资源、环境及生态监测技术系统，形成对地球表面连续性的观测能力；大力提高资源、环境、遥感和基础地理信息的标准化程度，促进各部门在原有数据基础上加快建立与完善地理空间信息数据库，形成时间连续、空间覆盖全国范围的数据库群，并在统一的标准与规范的指导下进行存储与管理，形成跨部门、跨地区地理空间信息平台，为进一步实现跨部门的数据整合与集成奠定基础，为实现全国综合决策支持与服务提供条件。大力促进政府公益性地理空间信息资源的社会化服务，大力促进卫星导航业，遥感、地理信息系统和卫星定位技术装备和软件开发以及地理空间信息内容服务业的发展。

（国家地理空间信息协调委员会办公室提供）